Situation des enfants: espoirs et réalités
«Prendre l'initiative», tel a été le thème sous lequel l'Unicef/Haïti a présenté l'édition 2002 de son rapport intitulé: «La situation des enfants dans le monde», le 3 octobre 2001 à son siège à Port-au-Prince. Ce rapport entre dans le cadre des activités du mouvement mondial en faveur des enfants, qui a été lancé le 26 avril 2001 à travers le monde. Il met en relief les modèles d'initiatives prises par des individus, des institutions publiques ou privées et des organisations, visant à améliorer les conditions d'existence dans le monde. L'Assemblée générale de l'ONU devait justement consacrer sa session du 19 au 21 septembre aux enfants avec la présence de 75 chefs d'État ou de gouvernement. Comme on le sait, en raison des attentats terroristes du 11 septembre, elle a été reportée à une date ultérieure.
«Le mouvement mondial est un réseau d'individus et d'organisations et associations, de forces publiques, comme privées, de dirigeants de la société civile, des académiciens et des artistes joignant les mains avec les gouvernements, les organisations internationales et les jeunes, pour créer une alliance mondiale en faveur des enfants», a dit M. Rodney Philipps, représentant de l'Unicef en Haïti dans sa présentation du rapport; «Ce mouvement mondial en faveur des enfants doit son existence à un constat: les objectifs en faveur des enfants ne peuvent être atteints par les gouvernements seuls. Il faut l'engagement et des actions de toute la société.» Pourtant, pourrait-on lui faire remarquer, quand les politiques économiques dictées par les Institutions financières internationales bloquent l'action gouvernementale, on ne peut pas non plus trop compter sur l'initiative individuelle.
Ainsi, en 1990, lors du premier sommet mondial consacré à l'enfance, les chefs d'Etat et de gouvernement réunis à New York s'étaient fixés des objectifs pour lesquels, une décennie après, le rapport prétend dresser un bilan des réalisations effectives. Ainsi y est-il indiqué à ce titre: la réduction de la mortalité infantile dans plus de 60 pays; la réduction de la malnutrition a été même dépassée dans certains pays;. la mortalité chez les enfants de moins de 5 ans a baissé de 20%. Sans vouloir rien enlever à ces conclusions de l'Unicef, on ne peut qu'émettre de sérieux doutes là-dessus. Il s'agit sans doute de statistiques globales qui indiquent paradoxalement mal l'aggravation de la situation générale. Ainsi, quand on sait que l'Irak détenait le meilleur et le plus efficace système social dans le monde arabe avant la guerre du Golfe et que cette décennie a vu périr, faute de médicaments et de nourriture, plus d'un demi-million d'enfants par suite des sanctions, on ne peut que s'interroger. En Haïti même, on peut s'interroger sur la pertinence de tels résultats présentés par ce rapport. On pourrait même parler de l'Argentine avec la catastrophe socio-économique où la médecine néolibérale a entraîné ce pays, etc.
L'Unicef admet bien, pour faire sans doute mieux passer la pilule, que certains objectifs n'ont pas été atteints, dont: l'accès universel à l'eau et aux moyens hygiéniques; l'accès à l'éducation de base; la diminution de la pauvreté; l'arrêt de la progression du Sida dans le Tiers-monde et les conflits sociaux qui ont été identifiés comme causes principales pour les objectifs non atteints. Enfin de compte, le rapport se révèle contradictoire, car si la pauvreté n'a point diminué ni en termes absolus ni en termes relatifs, on comprend mal que la situation des enfants se soit améliorée.
On aurait tort par ailleurs de s'en prendre à l'Unicef, mais ses dirigeants doivent bien admettre que des actions disparates et sectorielles ne peuvent que servir de palliatifs et d'aide à la survie, sans avoir d'impact satisfaisant et durable sur la situation de l'enfance en Haïti et dans le monde. Une amélioration réelle est hors de question tant qu'il n'y aura pas une véritable volonté politique pour mettre de l'avant des politiques populaires en faveur des démunis.
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